Как узнать кто старший по дому?

Как избрать совет дома и его председателя и зачем УО это нужно

Создание совета многоквартирного дома – обязанность собственников помещений. Управляющая организация, однако, может быть заинтересована в избрании совета и его председателя – для более эффективного и быстрого решения вопросов по управлению домом и его содержанию. Читайте о том, как избрать совет МКД.

Когда и на какой срок избирается совет МКД

Совет многоквартирного дома – это выборный орган, куда входят собственники помещений в МКД. Он выбирается на общем собрании собственников и выполняет функции по контролю за содержанием и ремонтом дома (ч. ч. 1, 5 ст. 161.1 ЖК РФ).

Совет обязательно выбирается в домах, где больше четырёх квартир и не создано ТСН или ТСЖ. Если сами собственники этого не делают, то совет должен быть избран по инициативе органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 161.1 ЖК РФ).

Совет избирается раз в два года, если иное не установлено на общем собрании собственников. Если решение о переизбрании совета собственники не приняли, то прежний состав продолжает свою работу в течение ещё двух лет. При ненадлежащем исполнении своих обязанностей совет может быть переизбран досрочно (ч. 10 ст. 161.1 ЖК РФ).

Количество человек, входящих в совет МКД, утверждается собственниками на ОСС. Ни верхних, ни нижних границ числа членов совета законодательством не установлено (ч. 4 ст. 161.1 ЖК РФ). Из числа членов совета должен быть избран председатель совета многоквартирного дома, который руководит деятельностью совета (ч. ч. 6, 7 ст. 161.1 ЖК РФ).

Почему УО может быть заинтересована в создании совета дома

Польза для УО от работы председателя и всего совета дома вытекает из их основных полномочий. Председатель совета МКД вправе:

1. Вести переговоры с УО от имени собственников об условиях договора управления до его заключения или о предлагаемых изменениях (п. п. 1, 2 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ).

Управляющей организации проще обсудить проект договора или изменений в него с одним человеком, чем со всеми собственниками. Председатель заранее обсудит с УО договор и сможет на ОСС донести до собственников его основные тезисы и условия.

2. Подписывать договор управления от имени собственников на основании выданных ему доверенностей (п. 3 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ).

УО сможет сэкономить время и ресурсы, если со стороны собственников договор управления или дополнительное соглашение к нему будет подписывать один человек. Не будет необходимости распечатывать дополнительные экземпляры и направлять документы почтой каждому собственнику без гарантии получить их обратно.

3. Подписывать акты приёмки работ и услуг, которые выполнила или оказала организация по договору управления, а также контролировать выполнение работ и оказание услуг (п. 4 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ).

Наладив конструктивную работу с советом МКД и его председателем, УО всегда может переговорить с ними по поводу каких-то недочётов и недоделок, допущенных при содержании и ремонте общего имущества дома.

Если в доме выбран председатель совета, то в его обязанности входит подписание актов приёмки выполненных работ от УО. С председателем совета МКД можно договориться о направлении ему актов приёмки заказным письмом раз в год, и утвердить эти условия на общем собрании собственников.

4. Выступает в судах по вопросам управления домом и предоставлению коммунальных услуг от имени собственников на основании доверенности (п. 5 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ).

Вести любые споры с одним человеком всегда проще, чем с несколькими, поэтому управляющим организациям пойдёт на пользу, если председатель будет представлять интересы многочисленных собственников помещений в доме.

5. Решать вопросы о проведении текущего ремонта общего имущества и иные вопросы с согласия общего собрания собственников (п. 6 ч. 8 ст. 161.1, п. 4.3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Составление плана по текущему ремонту на год станет проще, если согласовывать его будет только председатель совета или совет МКД.

Совет многоквартирного дома, наряду с контролем за исполнением УО договора управления и исполнением решений ОСС, выполняет информационно-аналитические функции. Совет выносит на обсуждение собственников важные вопросы и предложения по управлению домом, ежегодно отчитывается о проделанной работе (ч. 5 ст. 161.1 ЖК РФ).

Как провести собрание собственников по выбору совета дома

Если УО считает, что для эффективного управления в доме необходимы совет МКД и его председатель, а собственники и муниципалитет выбирать их не торопятся, организация сама может инициировать общее собрание в доме по этому вопросу.

Алгоритм проведения ОСС по выбору совета дома и его председателя соответствует порядку проведения общих собраний, изложенных в ст. 45 ЖК РФ:

1. Инициировать ОСС, сформулировав вопросы повестки и предложив список кандидатов. Инициатор должен определить дату, место и форму проведения ОСС (ч. 5 ст. 45 ЖК РФ).

Управляющая организация может не сама инициировать собрание, а, например, предложить подготовку повестки инициативной группе собственников. Инициативная группа составит список кандидатов и предложения о редакции Положения о совете МКД. В таком случае роль УО – предоставить группе актуальный реестр собственников и помочь с организацией собрания (ч. ч. 2, 3.1 ст. 45 ЖК РФ).

2. Проинформировать собственников об ОСС не позднее, чем за 10 дней до даты его проведения.

Сообщение следует вручить лично в руки под подпись или отправить по почте заказным письмом, если ранее не было принято решение об уведомлении собственников другим способом (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ).

3. Провести ОСС в зависимости от заявленной в повестке формы: очно, заочно или в форме очно-заочного голосования (ст. 44.1 ЖК РФ).

Важно, чтобы, вне зависимости от формы проведения, был собран кворум: в голосовании участвовали собственники, обладающие более чем 50% голосов от общего их количества в доме (ч. 3 ст. 45 ЖК РФ). Количество голосов собственника пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в доме (ч. 3 ст. 48 ЖК РФ).

На обсуждение и голосование, помимо выбора председателя ОСС, секретаря и счётной комиссии, необходимо вынести следующие вопросы:

утверждение количества членов совета МКД;
выбор членов совета МКД в утверждённом количестве;
выбор председателя совета МКД из числа членов совета МКД;
утверждение Положения о совете МКД;
утверждение порядка доведения до собственников итогов общего собрания.

Также в повестку можно включить дополнительные вопросы: полномочия совета МКД и его председателя и вопрос об их вознаграждении (п. 7 ч. 5, п. 6 ч. 7, ч. 8.1 ст. 161.1 ЖК РФ). Либо провести по этим вопросам отдельное общее собрание.

4. Подвести итоги, подсчитав количество голосов по каждому вопросу, вынесенному на голосование.

Решение о выборе совета МКД и его председателя считается положительным, если «за» отдано не менее 50%+1 голос от всех голосов собственников, участвовавших в ОСС. Решение о наделении председателя совета МКД полномочиями принимается не менее 2/3 голосов от общего числа всех голосов собственников в доме (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).

5. Уведомить собственников о принятом решении не позднее, чем через 10 дней после проведения ОСС. Сообщение необходимо разместить в доступном для всех собственников месте в доме (ч. 3 ст. 46 ЖК РФ).

6. Направить оригиналы документов в орган ГЖН и разместить их копии в ГИС ЖКХ (ч. ч. 1, 1.1 ст. 46 ЖК РФ).

Как УО улучшить взаимодействие с советом дома и его председателем

Если в многоквартирном доме уже избран совет и его председатель, то управляющей организации будет полезно построить с ними конструктивный диалог. Хорошие отношения с этим выборным органом МКД поможет УО оперативно решать возникающие при управлении домом вопросы, доводить до собственников важную информацию.

1. Если совет МКД создал отдельные комиссии собственников для контроля разных направлений деятельности по управлению МКД, то УО может взять в совете список таких комиссий и контакты ответственных лиц (ч. 11 ст. 161.1 ЖК РФ).

Взаимодействие УО с профильными комиссиями, обладающими актуальной информацией в сфере своих полномочий, поможет оперативно решать возникающие проблемы. Это, в свою очередь, снизит количество обращений недовольных собственников в орган ГЖН, который может провести внеплановую проверку и привлечь УО к ответственности.

2. УО совместно с членами совета МКД может организовать информационную работу среди собственников помещений.

Например, председатель совета МКД или его члены могут проводить обучение и семинары для жителей дома по вопросам жилищного законодательства, правам и обязанностям собственников и исполнителей ЖКУ, по формированию размера платы за содержание и ремонт общего имущества дома и другим важным вопросам.

Подобная работа позволит снизить количество обращений и претензий, которые жители МКД направляют в адрес управляющей организации, упростит процедуру утверждения на ОСС обоснованного повышения размера платы за жилищные услуги.

3. УО может предложить совету МКД и его председателю использовать информационную систему для реализации полномочий совета, упрощения обмена актуальной информацией между советом, УО и собственниками.

Решение об использовании ГИС ЖКХ или иной информационной системы должны принять на общем собрании собственники (ч. 13 ст. 161.1 ЖК РФ). Использование систем и приложений ускорит и облегчит обмен информацией, создаст прямой канал связи между УО, советом МКД, его председателем и собственниками.

4. УО может предложить собственникам на ОСС наделить совет дома или его председателя дополнительными полномочиями, которые не относятся к компетенции самого общего собрания (п. 4.3 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Например, существенно облегчит управляющей организации содержание и ремонт общего имущества дома, если председатель будет наделён полномочиями принимать решения по текущему ремонту (п. 4.2 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Глава II. Порядок избрания старшего по дому, старшего по подъезду (ст.ст. 5-14)

Глава II. Порядок избрания старшего по дому, старшего по подъезду

Статья 5. Срок полномочий старшего по дому, старшего по подъезду устанавливается собранием граждан, проживающих в доме (подъезде) простым большинством голосов.

Статья 6. Собрание граждан может созываться:

1) инициативной группой граждан, имеющих право на участие в собраниях граждан, состоящей не менее чем из трех человек (далее — инициативная группа);

2) органом ТОС с правом юридического лица на территории своей деятельности.

Статья 7. Старшим по дому (подъезду) может быть избран любой гражданин, проживающий в доме (подъезде), достигший 18-летнего возраста.

Статья 8. Оповещение граждан о дате, времени и месте проведения собрания граждан и вопросах, выносимых на обсуждение, осуществляется не позднее чем за 3 дня до дня проведения собрания.

Статья 9. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины жителей дома или подъезда, или их представителей, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Избранным считается старший по дому или подъезду, получивший более половины голосов участников собрания.

Статья 10. В случае присутствия на собрании менее половины граждан, проживающих в многоквартирном доме, подъезде, достигших шестнадцатилетнего возраста, старший по дому (подъезду) выбираются с последующим голосованием по петиционному листу (установленной формы), в который инициативная группа, на основании запротоколированного собрания с активом дома или подъезда, вносит фамилии кандидатов по избранию старшим по дому (подъезду).

Избранными считаются кандидаты, набравшие более 50 % подписей граждан, проживающих в доме, подъезде.

Статья 11. В собрании могут принимать участие с правом совещательного голоса представители органов местного самоуправления г. Твери, территориального общественного самоуправления, управляющих и жилищно-эксплуатационных организаций (ЖЭО).

Статья 12. Для ведения собрания граждан избираются председатель и секретарь.

Вопросы повестки дня собрания утверждаются большинством голосов от числа присутствующих.

На собрании граждан ведется протокол, в котором указываются: дата и место проведения собрания; общее число жителей, имеющих право на участие в собрании; количество присутствующих; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря собрания; повестка дня; содержание выступлений; результаты голосования и принятые решения.

Статья 13. Протокол собрания составляется в четырех экземплярах, которые подписываются председателем и секретарем собрания и направляются в управляющую и жилищно-эксплуатационную организации, обслуживающие дом (подъезд) и в соответствующее территориальное (районное) подразделение администрации города (районный отдел по связям с общественностью и массовой работе), четвертый экземпляр хранится у старшего по дому, старшего по подъезду.

Статья 14. Решения собрания граждан принимаются открытым голосованием (по решению собрания может проводиться тайное голосование) простым большинством голосов от числа присутствующих на собрании жителей.

Протокол собрания граждан составляется в двух экземплярах и подписываются председателем и секретарем собрания.

Копия протокола собрания граждан представляется в территориальное (районное) подразделение администрации города.

О принятых на собрании граждан решении жители дома должны быть проинформированы.

Решение собрания граждан, противоречащее законодательству, может быть обжаловано в суд.

>
Основные направления деятельности старшего по дому, старшего по подъезду (статья 15)

Содержание
Решение Тверской городской Думы от 27 января 2006 г. N 29 «О Положении о территориальном общественном самоуправлении.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Мосжилинспекция разъясняет права и обязанности совета многоквартирного дома

В 2011 году в Жилищный кодекс Российской Федерации введена статья 161.1. «Совет многоквартирного дома». Необходимость ее введения обусловлена стремлением законодателя вовлечь собственников помещений в процесс управления МКД. Если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома (далее – совет МКД) из числа собственников помещений в данном доме.

Что такое совет многоквартирного дома

Совет многоквартирного дома не является формой управления многоквартирным домом. Совет МКД – это орган, который представляет, защищает и отстаивает интересы собственников помещений в доме, активно взаимодействует с управляющей организацией, обеспечивает постоянный контроль за исполнением ею обязательств по договору управления.

Избирается он по решению собственников на общем собрании сроком на 2 года, если иной срок не был установлен на том же собрании. Численность членов совета МКД определяется также решением общего собрания с учетом имеющегося в данном доме количества подъездов, этажей, квартир.

Решение об избрании совета МКД должно быть принято в течение года с момента ввода дома в эксплуатацию. В случае отсутствия решения орган местного самоуправления в течение трех месяцев созывает общее собрание собственников помещений данного дома для выбора совета МКД.

Полномочия совета многоквартирного дома

— Обеспечивать выполнение решений ОСС;

— Предлагать собственникам порядок пользования общим имуществом, план по организации работ для его содержания и ремонта, обсуждение вопросов компетенции совета МКД;

— Контролировать выполнение работ и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, а также качество предоставляемых коммунальных услуг;

— Предлагать для утверждения годового общего собрания собственников отчёт о проделанной за год работе;

— Утверждать решение о текущем ремонте общего имущества в МКД, если оно было принято на ОСС большинством голосов.

Председатель совета многоквартирного дома

Из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме избирается председатель совета МКД, который осуществляет руководство текущей деятельностью совета и подотчетен общему собранию собственников помещений в МКД.

Председатель совета МКД ведет переговоры с управляющей организацией относительно условий договора управления, доводит до сведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме результаты таких переговоров. Если собственниками помещений в многоквартирном доме председателю выдана доверенность, то он может заключить договор управления многоквартирным домом. Так же председатель совета МКД осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и выполненных, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и выполнения, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества.

Срок полномочий совета МКД

Каждые два года, если иной срок не установлен решением общего собрания собственников помещений в данном доме, совет МКД подлежит переизбранию, в случае непринятия в установленный срок на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о переизбрании совета многоквартирного дома полномочия совета МКД продлеваются на тот же срок.

При ненадлежащем исполнении своих обязанностей совет многоквартирного дома может быть досрочно переизбран общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Представитель жильцов или шпион УК?

Сегодня мы начинаем разговор о председателях совета дома и старших по домам.

Большинство норм, естественно, прописаны в Жилищном кодексе РФ, в частности, в статьях 44 и 161.1. Так как за несколько лет сложился круг тех читателей, которым интересна тематика ЖКХ, тут уместно будет пояснить, что когда видите статью или пункт с номером через точку — как 161.1 — это значит, что данную норму прописали позднее, чем был принят сам документ (в нашем случае Жилищный кодекс приняли в 2004 году, а статья 161.1 появилась в 2011 году). Учитесь читать нормативные акты. Данное пояснение дал затем, чтобы понимали: когда приняли кодекс, выяснилось, что про всех написали — про УК, ТСЖ, ЖСК, ГЖИ, а про права самих жильцов забыли. И добавили статью 161.1, а также расширили статью 44 (это полномочия собрания) — тоже посмотрите, сколько добавилось пунктов с номерами через точку.

Кто в доме хозяин?

Часто возникает спор, какая разница между председателем совета дома, представителем собственников помещений, председателем правления ТСН (ТСЖ, ЖСК), уполномоченным представителем и старшим по дому.

Кратко пояснение может выглядеть следующим образом.

На домах, где созданы ТСН, ТСЖ, ЖСК, действуют правление и ревизионная комиссия, а совет дома может избираться и не избираться — на усмотрение жильцов. На многих из этих домов советы домов есть, поскольку далеко не все жильцы являются членами ТСН, ТСЖ, ЖСК (кто не знает: если в доме создана такая организация — я могу не быть членом ТСЖ, а заключаю с ними договор как с УК; кого заставляют вступать со словами «ведь на нашем доме ТСН» — это незаконно). Потому считаю, что совет должен быть в каждом доме. Кто иначе защитит права не-членов ТСЖ?

На всех остальных многоквартирных домах, где число квартир более четырёх, совет дома создаётся обязательно (основание — ч. 1 ст. 161.1 ЖК). Где его нет — можете обратиться в администрацию округа (сельского поселения), они обязаны провести собрание и помочь создать такой совет. Хотя ясно же, что на 8-квартирном доме дай бог старшего найти, зачем там совет. Но нужно на бумаге написать, раз положено.

Совет дома возглавляет председатель. Очень распространённая ошибка, когда сначала избирают совет, а потом отдельно председателя, который в совет не входит, это незаконно. Председатель избирается собранием. Но только после выборов совета дома и из состава совета дома. Чтобы не повторяться, в нормальных домах избирается сразу заместитель председателя совета. И принимается решение, что в отсутствие председателя заместитель исполняет его обязанности, имеет все полномочия и несёт всю ответственность. Ведь это не работник УК — человек может уехать к родственникам, на курорт, да просто заболеть или переехать, и некому подписывать даже отчёт управляющей компании за квартал (не надо смеяться — мы всегда пишем о хороших УК, как по закону положено — это про отчёт за квартал).

А дальше в кодексе прописана такая вещь, что председатель не может один работать за всех. Потому в каждом случае собственники решением собрания более половины голосов «за» могут либо возложить дополнительные обязанности на председателя совета, либо избрать для данного конкретного случая представителя собственников помещений. Например, в доме по ул. Калинина, 13 председатель совета дома один человек, а подписывать все документы, связанные с использованием общего имущества дома (кабельные сети, реклама в лифтах и т. д.), доверили Владимиру Лившицу. Особенно это распространено в части капитального ремонта — работы должен принимать, кто хоть что-то в этом понимает.

Здесь часто бывают споры. С одной стороны, некоторые малограмотные доказывают, что председатель совета дома не может быть одновременно и представителем собственников помещений по тому или иному вопросу — раз они прописаны в разных статьях. Но это не так. Просто закон даёт нам право выбрать, тот же это будет человек или разные лица. С другой стороны, некоторые председатели советов домов посчитали себя царями и говорят, что только они могут быть представителями собственников по всем вопросам. А некоторые вообще говорят, что другой собственник помещения не имеет права инициировать и провести общее собрание собственников — это тоже не так. Ответственно заявляю, и можете жаловаться, если будут препятствовать: любой владелец квартиры или доли в квартире либо в офисе имеет право инициировать и провести общее собрание, в том числе по перевыборам председателя совета дома.

Про старших по домам

Но больше всего споров про старшего по дому. Понимаю, что обижаю достойных людей. Но как юрист в очередной раз обращаю внимание на то, что администрация города с целью держать население в узде и добиваться нужных результатов на выборах фактически покупает голоса путём предоставления компенсаций по оплате за жильё и коммунальные услуги определённым жильцам — так называемым «старшим по дому». Если раньше, когда жильё было муниципальным и не было никаких советов домов, старшие по дому несли основную нагрузку по управлению домами, то с 2005 года всё прописано в ЖК РФ: УК — совет дома — председатель. Всё. Старший по дому никакого отношения ни к совету дома, ни к УК, ни к деньгам не имеет. Он является структурной единицей КТОСа, работает под руководством председателя КТОСа и может помочь организовать субботник, рассказать про птичий грипп или позвать на выборы. Никаких прав по отношению к общему имуществу, тарифу и так далее он не имеет. А если будет вмешиваться — можете смело посылать. Другое дело, что люди и без того живут небогато, потому я всегда советую: раз есть халява — почему не воспользоваться. Просто на человека нужно оформлять сразу два протокола (чтобы дважды подписи не собирать): по форме Минстроя РФ на председателя совета дома — и сдавать в УК и по форме КТОСа на старшего по дому — и сдавать в КТОС. Кто не знает: там принципиальное отличие в том, что председателем совета дома может быть только собственник, и голосуют за него собственники (включая тех, кто в доме не живёт). А старшим по дому может быть жилец дома (хоть и не собственник), но чтобы был прописан, и голосуют все зарегистрированные по данному адресу. Упрощённо: не проживающий в доме собственник может быть председателем совета дома, но не может быть старшим по дому. А жилец дома, не являющийся собственником, может быть старшим по дому, но не может быть председателем совета дома. Нежилые голосуют только за председателя.

Это в теории. Теперь практика, которая всегда богаче теории.

Но этого я не писал — это вы сами придумали, поскольку не совсем законно, и если кто подаст в суд — могут отменить. Так как не всегда есть на доме достойные и желающие люди (особенно это касается небольших домов), часто приходится прибегать к двум полузаконным вариантам.

Первый. Формально избираем в протоколе собственника — например, жену или мать. А работает по доверенности реальный председатель. Хотя, чтобы не отменили по суду, серьёзные документы про деньги (например, в фонд капремонта на оплату по спецсчёту) лучше подписывать у собственника, который вписан в протокол собрания.

Второй. Когда на нескольких стоящих рядом домах фактически один председатель на два дома. Он готовит все документы, но для бумаг по протоколам формально председатель избирается на каждом доме, и финансовые бумаги подписывают лица, которые в каждом доме по протоколу (так как он должен быть собственником именно в данном доме).

Чтобы поняли правильно: кроме наличия в собственности квартиры иных ограничений нет. В частности, Ирина Валентиновна (в данном случае обойдёмся без фамилии) имеет квартиры в домах по ул. Марченко, 9 и Стальского, 1, и жильцы обоих домов избрали её, каждый дом отдельным протоколом, председателем совета дома. Тут ограничений нет: имеешь три квартиры — можешь быть председателем на трёх домах — лишь бы люди доверяли и польза была.

Тут уместно сказать добрые слова в адрес Виктора Ивановича Назарова. Не все знают, что он в Совете Федерации записался как раз в комитет, который ведает вопросами ЖКХ. По его инициативе комитет в феврале 2019 года уже принял и направил в Думу рекомендации о том, чтобы до конца 2019 года в кодекс внесли дополнение, учитывающее такие ситуации, чтобы по решению жильцов разрешили избирать так называемым «управляющим» домом человека, не являющегося собственником помещения.

Тоже для тех, кто читает наши материалы постоянно: в этом связь юридической науки и практики. Закон регулирует практику. А практика обогащает законы: Виктор Назаров на примерах рассказал, что не всегда в доме есть такой человек — не может же дом оставаться вообще без руководителя. Депутаты поддержали и передали своё предложение в Думу. Ждём. До конца года вопрос, скорее всего, решится.

Важные нюансы

Редкий случай, но были уже конфликты. Ребёнка нельзя избирать председателем совета дома ни при каких обстоятельствах (имеется в виду вариант, что от его имени будет работать законный представитель — мама, папа или бабушка). Дело в том, что он несовершеннолетний и не имеет права участвовать в собраниях.

Ещё одна ситуация — Гражданский кодекс закрепил единственный законный случай совместного имущества — муж и жена. При такого рода собственности оба они являются сособственниками и любой может быть председателем совета дома.

Особо нужно сказать о домах с непосредственной формой управления (напомним, после дурацкой реформы 2015 года это небольшие дома до 30 квартир). Дело в том, что там бывают споры: в статье 164 ЖК про непосредственное управление в части 3 прописано, что собственники могут избрать представителя, который от их имени делает многое (но не всё), что прописано в статье 161.1 для председателя совета дома. Конечно, тут есть противоречие, и связано оно с простой вещью: статья 164 была в кодексе сразу, когда статьи 161.1 ещё в планах не существовало. А потом забыли отредактировать. Реально, конечно, этот самый представитель и должен быть председателем совета дома — ну не могут же на доме быть двое с примерно одинаковыми полномочиями — это уже не демократия, а бардак.

Кстати, при принудительном переходе от непосредственного управления домом к управлению некоторые УК и жильцы не разобрались, и на доме есть и председатель совета дома, и представитель собственников помещений, вообще не входящий в состав совета дома. Более того, как на доме по ул. Ленина, 8, где я живу, именно представитель собственников помещений, а не председатель совета дома получает вознаграждение. Однозначно поясняю, что такая схема незаконна. С момента перехода дома на управление никакого представителя собственников помещений (кроме представителей по отдельным конкретным вопросам, которого всякий раз именно на данный вопрос назначает собрание) — быть не может. И тем более в статье 161.1 (п. 8.1) однозначно написано, кто может получать вознаграждение — председатель или член совета дома, но никакой не представитель собственников. Эта схема работает до первого, кто напишет в прокуратуру или в суд.

Что касается уполномоченного представителя собственников. Кто приходит и так представляется — всегда улыбаюсь: так можно себя и Наполеоном назвать. Нет такого в Жилищном кодексе — это только в безграмотных протоколах некоторых УК так написали, потому что кодекс жилищный не читают. Не позорьтесь — можно занимать только ту должность, которая прописана в законе.

В следующем номере! Кому подчиняется председатель совета дома: собранию, КТОСу или УК, должен ли он получать деньги и сколько, что он вправе решить сам, а для чего нужно провести собрание.

Если у вас остались вопросы или требуется помощь, вы можете обращаться в редакцию или в Общество потребителей в сфере ЖКК (приём по вторникам с 18 часов по адресу: ул. Красный Путь, 20, подъезд 4).

Председатель или старший по многоквартирному дому: права и обязанности

В быту старший по многоквартирному дому или подъезду, ранее назывался управдомом — ответственное лицо, наделенный рядом прав и обязанностей, представляющий интересы собственников квартир перед управляющей компанией, органами власти и службами ЖКХ.

Важно! На основании статьи 161.1 ЖК, если нет товарищества собственников или управляющего кооператива, жильцы помещений на общем собрании обязательно избирают совет. Который определяет ответственное лицо — председателя совета.

Ни о каком выборе старшего по дому не может быть и речи, выборы будут являться юридически не законы, так как в жилищном законодательстве не содержится нормативной базы относительно должности «Старший по многоквартирному дому».

В ситуации, когда собственники помещений в доме не избрали самостоятельно совет МКД и председателя, к процедуре могут подключиться управляющая организация или местная администрация. Тогда они назначают их своим решением и, скорее всего, такой совет дома окажется более лояльным к УК, чем к жильцам.

Орган местного самоуправления, управляющая компания или совет дома вправе регламентировать права и обязанности председателя по многоквартирному дому своими нормативными актами.

В советские времена такая практика была обычным делом, и управдомы наделялись полномочиями решать вопросы относительно любых действий в отношении многоквартирного дома. Сегодня понятие управдом трансформировалось в председателя по дому, но смысл от этого не поменялся. На него также возлагаются полномочия отстаивать интересы собственников помещений и принимать активное участие в улучшении качества их быта.

Функции совета и председателя многоквартирного дома

В пункте 5 статьи 161.1 Жилищного кодекса определяет следующие функции совета МКД:

обеспечение выполнения решений общего собрания собственников помещений в доме;
вынесение на обсуждение важных вопросов и предложений относительно управления домом, содержания и ремонта жилья, пользования общим имуществом;
представление собственникам помещений заключений по проектам договоров для обсуждения на общем собрании;
осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по управлению домом;
предоставление отчета о проделанной работе на ежегодном общем собрании собственников МКД;
принятие решений о текущем ремонте общего имущества.

Председатель совета выполняет функции:

вступает в переговоры с УК от лица собственников относительно условий управления домом до принятия решения на общем собрании;
заключает договор управления МКД на основании доверенности, выданной собственниками;
контролирует работу УК в части выполнения своих обязательств, подписывает акты приемки работ и т.д.;
представляет в суде интересы собственников (на основании доверенности) по делам управления домом.

В соответствии с пунктом 4.3 части 2 статьи 44 ЖК РФ перечень указанных функций может быть расширен решением общего собрания.

Права и обязанности председателя совета в 2021 году

В обязанности председателя по МКД входят:

1. Контролирующие функции за:

работой жилищно-эксплуатационной организации по уборке прилегающих к дому территорий и их благоустройству;
содержанием мест и объектов общего пользования в чистоте и порядке. При обнаружении недостатков «старший по дому» должен принять меры сообща с управляющей организацией;
проведением работ по текущему и капитальному ремонту дома;
соблюдением норм законодательства по санитарному, экологическому, противопожарному, эксплуатационному содержанию жилого фонда и мест общего пользования.

2. Внесение предложений по вопросам содержания и хранения имущества, относящегося к общедомовому.

3. Информировать жильцов дома о:

правилах и нормах пользования жилыми и нежилыми помещениями;
контактах управляющей организации, эксплуатационных служб в случае возникновения аварий;
льготах на оплату коммунальных услуг, которые предоставляются определенным категориям граждан.

4. При возникновении чрезвычайных или аварийных ситуаций в жилом фонде и местах общедомового назначения информировать управляющую организацию и компетентные службы, контролировать ход их ликвидации.

5. Оказывать содействие органам противопожарного контроля, внутренних дел, а также социальной защиты.

6. Хранить копии протоколов общих собраний жильцов многоквартирного дома, а также ключи от служебных помещений, электрических щитов и т.д.

Следует заметить, что основной обязанностью председателя по дому является работа с жильцами, разъяснение их прав и обязанностей по эксплуатации жилого сектора, мест общего пользования, а также общедомового имущества, а также тесное взаимодействие с управляющей организацией.

Исходя из обязанностей, председатель совета наделяется следующими правами:

Получать полную информацию от управляющей организации относительно исполнения ими обязательств. При обнаружении случаев ненадлежащего исполнения требовать устранения нарушений, в том числе через контролирующие структуры.
Вносить предложения по планированию ремонтных работ, улучшений мест общего пользования в рамках текущих расходов. Контролировать расходы на проведение таких работ.
Участвовать в разработке плана капитального ремонта дома совместно с управляющей организацией.
Принимать участие в работе комиссии по приемке выполненных работ, оценивать их качество.
Проводить мероприятия в отношении лиц, нарушающих правила пользования нежилыми и жилыми помещениями дома.
Инициировать проведение общего собрания жильцов.
Избираться в состав районного домового комитета.

Как проходят выборы председателя по дому?

Председатель по дому может быть назначен только в результате голосования собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. Это может происходить путем:

очного голосования (на общем собрании);
заочного (заполнение листов голосования).

Чтобы выборы были признаны состоявшимися, необходимо участие не менее 2/3 собственников. Арендаторы в голосовании участвовать не вправе.

Избирается председатель только из числа собственников квартир в доме. Для чего ему достаточно заручиться хотя бы половиной голосов. Срок полномочий может быть определен индивидуально с правом их продления путем переизбрания на следующий срок.

Избрание и переизбрание председателя по МКД проходит в ходе проведения очередного или внеочередного собрания жильцов. Каждое собрание обязательно протоколируется.

Протокол станет документом, подтверждающим назначение, а также устанавливающим срок полномочий, уровень зарплаты и перечень льгот. По окончании указанного срока полномочия «старшего по дому» продлевают или переизбирают другого, обычно это 2 года.

Доверенность

Полномочия представителя собственников должны подтверждаться соответствующей доверенностью, выдаваемой самими собственниками помещений в МКД. Это является обязательным, если от их имени председатель совета наделен полномочиями подписывать договора управления. Так же гражданский кодекс в ст. 182 регулирует вопросы представительства одного гражданина от имени другого (или группы лиц). Оно происходит только на основании доверенности.

Если же собственники не наделяют «старшего по дому» полномочиями для заключения сделок, доверенность ему выдавать не обязательно.

Зарплата председателя

Решение о назначении компенсации за работу председателя по дому должно приниматься жильцами на общем собрании.

Варианты оплаты:

Чаще всего это скидка в виде льготы на оплату коммунальных услуг, которая применяется ежемесячно. Как правило, представителя МКД могут освободить от некоторых платежей (например, за домофон, услуги консьержа и т.д.).
Другим вариантом является добровольная передача денежных средств жильцами совету многоквартирного дома, который затем распределяет их в качестве зарплаты за работу между собой, включая председателя.

Как таковая заработная плата «старшему по дому» не должна предусматриваться со стороны управляющей компании, поскольку с ним УК не состоит в трудовых отношениях. Неправильным считается также организация сбора в счет оплаты работы председателю по дому с жильцов отдельной строкой в платежках. В этом случае управляющая организация обязана уплачивать с таких сумм налоги.

Нужен ли договор на вознаграждение? Если же управляющая компания принимает решение о начислении и выплате представителю по дому заработный платы, то с ним необходимо заключить договор. Соглашение необходимо составить и в случае, когда жильцы добровольно собирают ему средства в качестве компенсации за работу. В таком договоре отражаются следующие моменты: