Перевод земли из ИЖС в ЛПХ

Правила перевода земли из ИЖС в ЛПХ

Земельный Кодекс Российской Федерации предусматривает семь категорий земельных участков, которые могут существовать в России. Одной из таких категорий считаются земли населенных пунктов, в рамках разрешённого использования которых функционируют участки для осуществления индивидуального жилищного строительства (ИЖС) и организации личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

• Правовая основа
• Когда необходим перевод?
• Какие документы следует подготовить?
• Порядок действий
• Сроки и стоимость

Для того, чтобы перевести участок из одного вида разрешённого использования в другой существует свой специальный порядок.

Правовая основа

Общее регулирование вопросов, связанных с переводом участка из одного вида разрешённого использования в другой, а также изменение существующих категорий, находится в ведении Земельного Кодекса Российской Федерации. Именно этот нормативный акт предусматривает возможность изменить не только ранее установленный вид разрешённого землепользования, но и возможная перемена ранее установленной категории участка.

Прежде чем осуществлять изменение эксплуатационных возможностей участка с ИЖС на ЛПХ, следует определить, изменится ли принадлежность к ранее установленной категории или нет. Если принадлежность к ранее установленной категории изменится, необходимо воспользоваться положениями Федерального закона «Об изменении категории земельного участка. », который содержит подробную регламентацию всей процедуры, направленной на осуществление такого изменения. В рамках указанного федерального закона проработан не только порядок необходимых действий для проведения изменения, но и содержится основной перечень документов, которые могут пригодиться для оформления перевода.

Если земельные участки находятся в одной категории и относятся к землям населенных пунктов, то изменения будут происходить в рамках существующего вида разрешённого использования, что находится в компетенции Градостроительного Кодекса и принятых в соответствии с ним регламентов, а также внутрирегиональных регламентов изменения вида разрешённого использования.

Когда необходим перевод?

Перевод земельного участка из одного вида использования в другой или из одной категории в другую может потребоваться в следующих случаях:

• когда конкретный участок необходимо использовать исключительно в виде ресурса для осуществления сельскохозяйственного производства, предназначенного для обеспечения собственных интересов;
• если на участке планируется осуществить организацию крестьянского или фермерского хозяйства, которое не будет производить продукцию на продажу, а только обеспечивать интересы участников такого производства;
• участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, не планируется использовать для возведения дома, так как в этом нет необходимости с финансовой и юридической точки зрения;
• необходимо существенно снизить кадастровую стоимость участка, так как она представляет собой неоправданно завышенную величину.

Другие случаи могут быть выбраны непосредственно собственником участка или его пользователем в качестве причин необходимости такого перевода при обосновании такой необходимости.

Какие документы следует подготовить?

Для того, чтобы заявление о переводе участка из земель, используемых для индивидуального жилищного строительства в земли, пригодные для осуществления организации личного подсобного хозяйства, необходимо, кроме заявления и декларации о переводе, подготовить еще и такие документы, как:

• паспорт заявителя (в случае, если заявитель и собственник или пользователь участка – одно лицо; если же речь идет о разных физических лицах, то на доверенного представителя потребуется также подготовить нотариально заверенную доверенность, в которой будет указан срок ее действия и пределы полномочий доверенного лица, а также паспорт доверенного лица);
• документы на участок, в которых есть сведения о том, какой присвоен кадастровый номер участку, адрес (почтовый), какова площадь и фактическое расположение; а также состояние участка, было ли проведено его межевание и, если было, какие координаты имеют узловые точки такого участка, кто проводил процедуру межевания, и когда она была осуществлена; а также информация о проводимой кадастровой оценке участка и установленной по ее итогам стоимости (наиболее полные сведения содержатся в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, которая получена не ранее, чем за месяц до подачи заявления);
• результаты проведенных экологических и землеустроительных экспертиз, если таковые проводились для установления фактического состояния участка и возможности его эксплуатации под другими видами разрешенного использования, нежели был ранее определен;
• другие документы, обосновывающие высказанное ходатайство об изменении существующих вида разрешенного пользования или категории земельного участка.

Все перечисленные документы предоставляются в качестве сопровождающего пакета для подаваемого заявления и декларации о вносимых изменениях.

Порядок действий

После того, как все документы были собраны, наступает период собственно оформления новых данных на участок. Для этого необходимо:

• в уполномоченный орган государственной власти субъекта федерации или специальное подразделение муниципальной администрации подать заявление о переводе земельного участка из одной категории в другую или оформлении нового вида разрешенного пользования;
• приложить к поданному заявлению все документы, собранные для идентификации земельного участка, а также для подтверждения необходимости такого перевода;
• в случае, если заявитель или его представитель будет вызван на непосредственное рассмотрение его заявления, обосновать свою позицию;
• получить готовое решение в виде специально оформленного постановления руководителя органа или отказ в письменной форме с наличием объяснений причины такого отказа;
• в случае получения положительного решения направить документы в Росреестр для внесения соответствующих изменений в данные, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Сроки и стоимость

Общий срок рассмотрения поданных документов составляет не более двух месяцев с момента их подачи в уполномоченные органы (срок отсчитывается со дня, следующего за днем принятия заявления, который отмечен на втором экземпляре такого заявления). В том случае, если речь идет об отказе в переводе, документы направляются заявителю по почте в течение месяца с момента получения заявления.

Стоимость такого перевода может колебаться в зависимости от нескольких факторов:

• наличие ранее проведенного межевания земельного участка, так как с 1 января 2018 года его наличие является обязательным, иначе участок полностью выпадает из гражданско-правового оборота (стоимость межевания в регионах колеблется от 15 до 70 тысяч рублей в зависимости от сложности участка, его удаленности от транспортных сетей, необходимости установки дополнительных межевых знаков, а также в зависимости от стоимости работы самого кадастрового инженера);
• необходимость заказа различных дополнительных документов и проведения экспертиз;
• оформление изменений данных в отношении конкретного участка в Росреестре.

Изменить вид разрешенного пользования с индивидуального жилищного строительства на личное подсобное хозяйство возможно, если для этого есть необходимые условия. Для того, чтобы правильно осуществить всю процедуру, необходимо подготовить определенный пакет документов, в котором придется обосновать свою позицию.

Перевод участка из ИЖС в землю под ЛПХ

В российском законодательстве содержится классификация типов земельных участков, которая указывает на то, что определенный тип земли можно использовать по отведенному ему законом назначению. Иногда собственнику недвижимого имущества требуется изменить тип участка, который ему принадлежит. Например, если на земле, которая приспособлена для проживания, собственник желает заниматься личным хозяйством, то ему необходимо осуществить перевод ИЖС в ЛПХ. В данной статье будет рассмотрено, как правильно перевести участок из ИЖС в ЛПХ.

1. Земельные категории
2. Для чего переводят земли из ИЖС в ЛПХ
3. Порядок перевода земли, документы
4. Стоимость и сроки проведения процедуры
5. Основания для отказа
6. Возможные нюансы

Земельные категории

В 7 статье Земельного кодекса Российской Федерации говорится о том, что все земельные владения на территории страны относятся к определенной категории. Иногда граждане России получают в собственность земли, которые относятся к населенным пунктам, или же участки, обладающие сельскохозяйственным предназначением.

Земельные участки, относящиеся к поселениям, предназначаются для того, чтобы построить дом, ИЖС или многоэтажку. А земельные владения для сельского хозяйства могут быть использованы как участок для личного подсобного подворья.

Особенностью законной эксплуатации земельной собственности является то, что она должна быть использована владельцем исключительно по целевому назначению, которое указывается в кадастровом паспорте земли. По закону строго соблюдать назначение участка — обязанность как физических, так и юридических лиц. Нарушители законодательства в области строительства карается штрафными санкциями и иными мерами наказания.

Законодательными органами России установлены категории земельной собственности, которые определяют, как должен быть использован участок. К ним относятся:

• земельные владения, относящиеся к поселениям;
• участки под сельское хозяйство;
• государственные участки в виде водного и лесного фонда, охраняемых земель, особых участков и т. д.

Владелец недвижимого имущества будет выплачивать штраф в крупной сумме, если, например, на территории, имеющей сельхозназначение, построит дом. И наоборот, если на жилом участке собственник начнет заниматься подсобным хозяйством.

Помимо штрафа, в некоторых случаях возможен снос здания, которое было построено владельцем земли незаконно. Даже если постройку оставят, подведение к ней коммуникаций и прописка в нем не будут разрешены собственнику недвижимого имущества.

Для того чтобы таких проблем не возникало, собственнику земельного участка нужно произвести перевод недвижимости из ЛПХ в ИЖС или наоборот. Возможность переводить земельные владения из одной категории в другую прописана в 8 статье ЗК РФ.

Для чего переводят земли из ИЖС в ЛПХ

Каждый собственник земельного участка должен осознавать, для какого рода деятельности им используется его владение, и законна ли такая эксплуатация земельной собственности. Для того чтобы понять, нужно ли осуществлять смену типа участка, следует знать, для каких целей регистрируются ИЖС и ЛПХ.

Различия между индивидуальной жилищной собственностью и личным подсобным хозяйством:

ИЖС	ЛПХ
Принадлежность	К населенным пунктам	Сельхоз земли
Целевое использование	Постройка дома (одноэтажного, для одной семьи)	Ведение сельского хозяйства для некоммерческих целей
Размер	Высота здания не более, чем 12 метров	Не ограничен

Преимуществом ИЖС является то, что денежные средства, затраченные на постройку частного дома, можно вернуть, оформив налоговый вычет. Кроме того, при строительстве дома дается техническое удостоверение, которое позволяет провести в строение различного рода коммуникации, необходимые для комфортной жизнедеятельности граждан, проживающих в нем.

Важно! Если вы решили зарегистрировать ИЖС и не начинаете строительство дома на протяжении трех лет, то налог владельцу земли повышается в два раза. Если же у вас ЛПХ, которое не используется по назначению или вообще не используется, то сначала на владельца накладывается штраф до одной тысячи рублей, а потом земля вовсе изымается у собственника и продается на торгах.

Таким образом, перевод земли из одной категории в другую осуществляется на основании того, в каких целях желает использовать свой земельный участок собственник недвижимого имущества.

Порядок перевода земли, документы

Перевести землю можно, обратившись в местные органы самоуправления с соответствующим ходатайством и сопутствующей документацией.

Процедура перевода собственности из одной категории в другую осуществляется по следующим шагам:

1. Сбор и оформление документации.

Перед составлением ходатайства заявителю необходимо собрать пакет документов, необходимых для перевода земли. К ним относятся:

• копии паспортных данных заявителя – страницы с фотографией обратившегося и с регистрацией;
• документы, которые подтверждают права заявителя на владение заменяемой собственностью;
• согласие владельца на перевод (если, например, заявитель пользуется имуществом в аренду);
• кадастровый паспорт земли;
• справка, которая подтверждает нахождение/ненахождение земли на территории населенного пункта.

На основе документации, необходимой для осуществления перевода, можно понять, что для того чтобы перевести землю, нужно поставить ее на кадастровый учет. Иногда бывает так, что у участка нет номера, следовательно, и четких границ нет. Для узаконения назначения участка необходимо провести процедуру, которая называется межевание. Занимаются этим вопросом Росреестр, многофункциональные центры или же геодезические организации.

1. Подача ходатайства.

Пока что нет единой формы ходатайства, но оно определенно должно содержать следующие сведения:

1. Данные об обращающемся.
2. Информация о собственнике (если он и заявитель – это не одно лицо).
3. Паспорт земли.
4. Категория участка.
5. Желаемый вид земельной собственности.
6. Причины, по которым заявитель желает произвести перевод.
7. Обоснование прав заявителя на земельный участок.

Причины подачи заявления в уполномоченную организацию должны быть четкими, понятными и логично обоснованными.

1. Рассмотрение ходатайства.

Рассмотрение заявления начинается с того момента, когда сотрудник уполномоченной организации принимает ходатайство и прилагаемую к нему документацию под расписку заявителя. После принятия заявление отдается на рассмотрение, результатом которого является акт о разрешении на смену категории собственности или же об отказе в замене типа собственности.

Выполнение этих трех шагов позволит собственнику осуществить перевод земли и использовать свои владения по назначению в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере строительства. В то же время оформление необходимой документации является довольно длительным и трудоемким процессом, но проведение этой процедуры того стоит.

Стоимость и сроки проведения процедуры

При подаче заявления собственнику следует осознавать то, что перевод земли из одной категории в другую стоит определенных денежных затрат. Цена перевода составляет обычно не более чем тридцать процентов от стоимости участка, которая устанавливается кадастровой организацией.

Согласно законодательству в сфере строительства при принятии заявления уполномоченное лицо обязано предоставить заявителю расписку, в которой будет отмечена дата приема документов. Рассмотрение ходатайства о переводе из ИЖС в ЛПХ или наоборот по закону не может составлять более чем два месяца с момента приема заявления.

Основания для отказа

Иногда органы МСУ могут отказать заявителю в рассмотрении документов. Законом установлены два основания для отказа:

1. Если ходатайство подписывается человеком, который не имеет права на меняемый участок.
2. Если предоставленная документация не соответствует требованиям законодательства, регулирующего перевод земель.

Если заявление принято к рассмотрению, это не значит, что перевод земли будет обязательно осуществлен. Существует несколько причин для того, чтобы отказать заявителю в переводе его недвижимого имущества:

• невозможность провести процедуру перевода;
• негативный результат проведенной экологической экспертизы;
• невозможность эксплуатации участка по техническим причинам.

В течение двух месяцев с момента подачи заявления уполномоченная организация обязана предоставить заявителю акт об отказе в проведении перевода, где должны быть указаны причины, по которым обратившемуся лицу отказано. Решение муниципалитета может быть оспорено в судебных органах.

Возможность отказа администрации в смене категории земли говорит о том, что перед составлением ходатайства и выплаты денежных средств за оформление документации и оплату пошлин, заявителю следует убедиться в том, что рассмотрение его заявления и замена земельного участка на иную категорию представляется возможным.

Возможные нюансы

Собственнику недвижимого имущества, который решил сменить тип собственности, следует помнить о ряде нюансов.

Если вы решили перевести землю из одной категории в другую, нужно помнить о том, что необходимо иметь разрешение на постройку дома. Такой документа выдается Департаментом архитектуры, а срок его действия составляет 10 лет. В случаях, когда строительство не будет начато в течение трех лет с момента, когда участок был оформлен, местные органы самоуправления вправе изъять собственность у владельца и передать ее иным лицам.

Заявителю необходимо иметь паспорт участка, в котором указана вся информация о нем, а также его схема.

Если гражданин перевел участок в индивидуальную жилищную собственность, то ему необходимо получить почтовый адрес, по которому он теперь имеет право проживать.

Таким образом, перевод является довольно несложной процедурой. В то же время для осуществления этой деятельности требуются значительные временные и денежные затраты. Переводить собственность необходимо для того, чтобы у владельца земли впоследствии не возникло проблем с законом, и он не был подвергнут штрафным санкциям или же его участок не был изъят из владения.

Если заявителю было отказано в замене типа земельной собственности, то он вправе оспорить решение администрации в судебных органах.

Как перевести земельный участок из ЛПХ в ИЖС

Участки под личное подсобное хозяйство могут располагаться как в черте населенных пунктов, так и на землях сельхозназначения.

Также, они делятся на 2 категории — полевые и приусадебные.

Как для первой, так и для второй категории наделов может быть полезна процедура перевода земли в категорию «Индивидуальное жилищное строительство».

Виды земельных участков

Земельные наделы ЛПХ, относящиеся к землям поселений, называются приусадебными. На таких участках разрешено строить дома и хозяйственные постройки, заниматься индивидуальной трудовой деятельностью.

Подробнее о приусадебных участках читайте в специальной статье.

ЛПХ на сельхозземлях носят название полевых участков. На полевых наделах разрешается ведение сельскохозяйственной деятельности без возможности возведения капитальных построек.

Подробнее о полевых участках читайте в статье.

В каких случаях требуется смена ВРИ

Строительство жилых домов разрешается на участках и ЛПХ, и ИЖС.

Основное преимущество целей жилищного строительства — возможность частично компенсировать расходы, связанные с возведением жилья.

Для этой цели действует механизм имущественного налогового вычета, позволяющий уменьшить размер доходов, облагаемых НДФЛ.

Приведем еще несколько причин, которые могут послужить основанием для смены вида разрешенного использования надела:

• ИЖС земли в преимущественном порядке подключаются к сетям коммунальной и инженерной инфраструктуры и этот «плюс» часто мотивирует застройщиков прибегнуть к смене ВРИ земельного участка.
• Приобретение загородного земельного надела с ВРИ «ЛПХ» для строительных работ может обернуться как достоинством — низкие финансовые вложения на начальном этапе работ, так и недостатком — участок может не подходить для строительных целей. В этом случае оптимальным вариантом является перевод из ЛПХ в ИЖС.
• Желание продать участок и получить за него хорошую цену может стать поводом для смены разрешенного использования земли.
• Реализация сертификата на материнский капитал также может потребовать изменения разрешенного использования земли. Не во всех регионах страны разрешается строительство домов на «материнские» деньги на землях ЛПХ.
• Использование земли в качестве залогового фонда более выгодно, когда надел имеет ВРИ «ИЖС».

Условия для перевода и порядок действий

Смена вида разрешенного использования может происходить по следующим сценариям:

• Со сменой категории земли.
• Простым изменением цели использования.

По общему правилу, участки, в отношении которых инициируется процедура смены разрешенного использования, должны быть размежеваны и поставлены на учет в Кадастровой палате.

Заниматься геодезическими работами имеют право лица, имеющие сертификат кадастрового инженера. Стоимость услуг не зависит от того, в частную или государственную структуру вы обращаетесь, и составляет в среднем 5 тыс. руб.

Для приусадебных земель

На земли, относящиеся к черте населенных пунктов, распространяется действие градостроительного регламента.

Запросив в земельном отделе местной администрации копию ПЗЗ территории, в границах которой находится интересующая вас земля, вы получите исчерпывающую информацию о ее функциональной зоне и сможете проанализировать наличие возможности смены ВРИ в упрощенном порядке.

Для присвоения приусадебному наделу вспомогательного или условно-разрешенного ВРИ «ИЖС» необходимо направить декларацию, уведомляющую о желании использовать участок в строительных целях, в Росреестр.

В качестве дополнительных документов ведомство потребует приложить:

• ПЗЗ территории. План может быть направлен в ведомство администрацией поселения в рамках межведомственного взаимодействия на безвозмездной основе.
• Межевой план земли.

Внесение изменений в Госземкадастр, поданное в электронном виде, оплачивается в сумме 245 руб. При предоставлении сведений в «бумажном» варианте размер госпошлины составит 350 руб.

Подробнее о смене ВРИ земли читайте в отдельной статье.

Для полевых

Присвоение полевому участку вида разрешенного использования «ИЖС» сопряжено со сменой категории надела, причем оба действия производятся одновременно.

Ходатайство о смене категории земли направляется в администрацию поселения (районную администрацию, если речь идет о межселенной территории).

Если администрация, принявшая ходатайство, считает обоснованным ваше намерение о смене ВРИ земли, то направляет его в орган исполнительной власти области для принятия окончательного решения.

К ходатайству прилагаются следующие документы:

• Копия паспорта или другого документа, удостоверяющего вашу личность.
• Доверенность, если ходатайство направляется не лично вами.
• Правоустанавливающие документы на землю.
• Ситуационный план надела.
• Выписка из ЕГРН.

В зависимости от формы подачи заявления, сумма госпошлины может составлять:

• 300 руб. — услуга предоставляется в электронном виде.
• 750 руб. — выписка выдается в форме бумажного документа со всеми подписями и печатями.

Если полевой участок находится в непосредственной близости от границ населенных пунктов, Генплан поселения предусматривает возможность расширения черты поселка с включением в его состав близрасположенных сельхозземель, то ходатайство, как правило, удовлетворяется.

Подробнее об изменении категории земли читайте в статье.

Вопросы изменения категории земли являются достаточно сложными, поэтому стоит рассмотреть возможность поручения проведения процедуры юристу. Стоимость его услуг зависит от сложности каждого конкретного случая и составляет несколько десятков тысяч рублей.

Что делать при отказе

Все случаи отказов условно можно поделить на две категории.

Первые случаи связаны с небрежным отношением к подготовке ходатайства, когда в ходе анализа предоставленных документов выявляются следующие несоответствия:

• Отсутствие права распоряжаться земельным участком.
• Противоречия в документах.
• Неполный пакет сопроводительной документации.

Устранение выявленных несоответствий не займет много времени и даст вам возможность подать ходатайство повторно.

Вторая категория случаев связана с отсутствием в законе возможности изменения цели использования для сельхоз земли. В переводе категории может быть отказано, если полевой участок относится к особо ценным землям или у заявителя нет возможности оплатить разницу между старой и новой кадастровой стоимостью надела.

Любой отказ может быть обжалован в судебном порядке, но и суды не всегда удовлетворяют подобные заявления.

Еще один вариант действий при отказе присвоения ВРИ «ИЖС» полевому участку — осуществление смены цели использования на «Дачное хозяйство» или «Садоводство».

Полезное видео

Смотрите интересный видеоматериал в котором представлено сравнение основных категорий участков.

Заключение

Большой разницы между ВРИ «ЛПХ» и «ИЖС» нет, если речь идет о приусадебных участках. И в том, и другом случае допускается строительство жилого дома на земле. Кроме того, ЛПХ может быть предпочтительнее для тех землепользователей, в планы которых входит продолжение использования участка для производства сельхоз продукции.

Планы построить дом на полевом земельном участке могут осуществиться, несмотря на полученный отказ в присвоении наделу ВРИ «ИЖС» — для этого достаточно перевести землю в дачное или садовое хозяйство.

Перевод земель под ЛПХ в ИЖС

Объясняем нюансы земельного законодательства простым языком: особенности купли-продажи, аренды участков, перевода земель из одной категории в другую, выдела доли, межевания и многое другое. Поможем избежать финансовых потерь и объясним порядок оформления документов.

Вид разрешенного использования ИЖС (индивидуальное жилищное строительство) позволяет построить на земельном участке дом до трех этажей. Участок в черте населенного пункта с видом разрешённого использования ЛПХ (личное подсобное хозяйство) предназначен для размещения жилого дома высотой не выше 3-х надземных этажей и производства сельскохозяйственной продукции. ЛПХ — это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Несмотря на то, что земли ИЖС и ЛПХ схожи, они имеют ряд отличий. Для этого можно сравнить ряд параметров:

• ЛПХ и ИЖС предназначены для некоммерческого использования. Однако первый вид пригоден для выращивания и переработки сельскохозяйственной продукции, второй – для строительства дома. Не на каждом участке под ЛПХ можно построить дом.
• Земельный участок под ИЖС может быть выдан только на территории земель населенных пунктов, под ЛПХ – как в населенном пункте, так и за его пределами.
• Кадастровая стоимость земель под ИЖС гораздо выше, чем под ЛПХ.
• На землях ЛПХ на строительство может быть наложен запрет, когда на ИЖС – сделать это невозможно.
• Земельный налог на ЛПХ гораздо ниже, чем на ИЖС.

Земельный участок под ИЖС предназначен для строительства жилья непосредственно гражданами. Среди несомненных преимуществ участка можно выделить наличие юридического адреса, возможность постройки капитального жилого дома и прописки в нем, проведение всех необходимых коммуникаций и наличие инфраструктуры. Жилой дом, построенный на участке под ИЖС, может быть предоставлен в качестве залога. Среди недостатков выделяют необходимость получения разрешения на строительство, полной согласованности с определенными службами и организациями для возведения жилого дома, обязательное выполнения норм СНиПов и ГОСТов, достаточно высокие налоговые выплаты.

Земельный участок под ЛПХ может располагаться как в населенном пункте, так и за его пределами. От его местоположения будет зависеть, разрешено ли на нем строительство или нет. Так, на приусадебном участке вы можете возвести жилой дом не выше трех этажей или любое другое строение для производства сельхозпродукции. Полевой земельный участок (на землях сельхозназначения) используется исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на нем зданий и строений.

Среди преимуществ такой формы земельного участка выделяют возможность перевода в ИЖС (если он находится на территории населенного пункта), а также низкая налоговая нагрузка – не более 0.3% от кадастровой стоимости. Основным недостатком участка под ЛПХ является отсутствие четкой законодательной базы, регулирующей отношения с такими участками, а также наличие определенных сложностей и правовых рисков. В большинстве случаев собственники земельных участков под ЛПХ желают перевести их в ИЖС из-за желания построить на нем жилой дом.

Процедура смены категории и вида разрешённого использования земли под ЛПХ в ИЖС

Каждый владелец земельного участка под ЛПХ имеет возможность официально перевести его в ИЖС. Если участок находится за пределами границ населённого пункта и является полевым, то необходимо сменить его категорию. Это прописано в Федеральном законе №172 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую». Чтобы сделать это, собственник должен обратиться в местную администрацию с заранее составленным ходатайством. В нем необходимо указать кадастровый номер участка, его категорию на данный момент и ту, в которую вы желаете его перевести, вид собственности и обоснование перевода. Также вместе с заявлением необходимо предоставить:

• Документ, удостоверяющий личность заявителя.
• Письменное согласие собственника на перевод.
• Кадастровый паспорт на земельный участок.
• Выписку из ЕГРН.

Рассмотрение поданных в местную администрацию документов – процесс длительный. Чиновники организуют экспертизу, которая покажет, соответствует ли ваш участок под ЛПХ требованиям ИЖС. Если ответ будет положительным – будет проведена экологическая проверка. В среднем этот этап занимает два месяца. После этого вам либо переведут участок и сразу же выдадут соответствующий акт, либо же выдадут письменный отказ с указанием причин.

В большинстве случаев собственники земельных участков под ЛПХ получают отказ в своем ходатайстве из-за наличия каких-либо ограничений на перевод, отрицательного решения экологической экспертизы, нецелевого назначения земли по землеустроительным документам. Также вам могут отказаться из-за слишком высокой кадастровой стоимости. Согласно действующему законодательству РФ, под ИЖС категорически запрещено переводить пастбища, луга и другие подобные участки. За собственником остается возможность изменить категорию участка под ЛПХ при изменении границ населенного пункта.

Стоимость перевода земельного участка из ЛПХ в ИЖС составляет 30% от кадастровой стоимости. Это и будет являться государственной пошлиной. За внесение изменений в записи ЕГРН взимается госпошлина в размере 350 руб. В среднем для оформления всех документов требуется 3 месяца, однако иногда этот период может значительно увеличиться. Если же уполномоченные по вашему вопросу чиновники вынесут отрицательный ответ, вы узнаете об это через месяц после подачи ходатайства.

Также в случае, если участок под ЛПХ расположен в границах населённого пункта и является приусадебным земельным участком, собственник может изменить вид разрешенного использования своего земельного участка. При этом надо учитывать, что на приусадебном участке разрешено возведение жилого дома, так что, возможно, смена ВРИ вам не понадобится. Сменить ВРИ получится только в том случае, если правила землепользования и застройки вашего муниципального образования это позволяют. Чтобы изменить ВРИ, собственник должен обратиться в орган местного самоуправления и получить выписку из правил пользования в отношении своего участка. После этого заполненное ходатайство с основаниями для смены ВРИ необходимо отправить в орган кадастрового учета. Для изменения вида разрешенного использования земельного участка для жилищного строительства не проводятся публичные слушания.

Изменение ВРИ земельного участка с ИЖС на ЛПХ

Согласно действующему законодательству РФ, одним из главных требований при эксплуатации земельных участков в собственности граждан является соответствие осуществляемой на участке деятельности виду разрешенного использования (далее – ВРИ) земли. Нецелевым использованием земельного участка считается деятельность собственника (или пользователя), не предусмотренная законодательством или напрямую его нарушающая.

• Эксплуатация земельных участков
• Индивидуальное жилищное строительство
• Личное подсобное хозяйство
• Возможность изменения ВРИ
• Целесообразность перевода земли из ИЖС в ЛПХ
• Порядок действий при переводе участка ИЖС в ЛПХ
  • Шаг 1. Подготовка пакета документов
  • Шаг 2. Подача заявления об изменении ВРИ
  • Шаг 3. Ожидание вступления изменений в силу
• Заключение

Несоответствие деятельности эксплуатационным нормам и регламентам грозит собственнику различными осложнениями – от штрафных санкций со стороны уполномоченных органов, до изъятия земельного надела. Во избежание подобных ситуаций законодательством предусмотрена возможность изменения ВРИ земельного участка.

Эксплуатация земельных участков

В соответствие с законодательством РФ, все земли в пределах государства классифицируются по категориям. От присвоенной категории зависят возможности использования тех или иных земельных участков. Граждане РФ могут владеть участками, классифицированными как земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.

В первом случае прежде всего предполагается использование участка для размещения жилья, во втором – исключительно для ведения сельскохозяйственной деятельности.

Для получения требуемых сведений нужно ввести кадастровый номер, указанный в правоустанавливающих документах на землю.

Индивидуальное жилищное строительство

Индивидуальное жилищное строительство (далее – ИЖС) – возведение жилья, рассчитанного на проживание членов одной семьи.

Процесс строительства при этом финансируется за счет собственников земли.

Определение «под ИЖС» также является ВРИ для многих участков, расположенных в пределах поселений и являющихся собственностью граждан.

Главным критерием целевого использования подобных участков (при отсутствии построенного и введенного в эксплуатацию жилого объекта недвижимости) является ведущееся строительство будущего жилого дома.

Согласно законодательству, начало строительных работ определяется по наличию заложенного на участке фундамента будущего здания. Выявление факта нецелевого использования участка ИЖС грозит владельцу штрафом. Кроме того, на участках ИЖС запрещено ведение подсобных хозяйств, а также аналогичная деятельность.

Личное подсобное хозяйство

Ведение личного подсобного хозяйства (далее – ЛПХ), как одного из самых распространенных видов деятельности среди граждан, возможно при условии наличия соответствующего ВРИ («для ведения ЛПХ»).

Хозяйство может быть обустроено как в пределах поселения (в таком случае участок считается «приусадебным»), так и на территории сельскохозяйственного назначения, за пределами населенного пункта (при этом участок считается «полевым»).

От категории земли, на которой расположен участок, зависят возможности его эксплуатации.

Эксплуатация полевого участка исключает любую деятельность, кроме сельскохозяйственной.

Возможность изменения ВРИ

Возможность изменения ВРИ участка предусмотрена законодательством. Согласно п.3-4 гл.37 Градостроительного Кодекса РФ, изменение ВРИ участка, являющегося собственностью физического лица, может быть инициировано по желанию собственника земли без каких-либо разрешений и согласований.

Вместе с тем изменение ВРИ должно быть предусмотрено градостроительным регламентом административно-территориальной единицы, в границах которой распложен участок.

Соответственно, окончательное решение об изменении (или невозможности изменения) ВРИ земли выносится местным органом власти в соответствии с законодательством РФ, субъекта Федерации или муниципального образования, в пределах которого расположен участок.

Целесообразность перевода земли из ИЖС в ЛПХ

Изменение вида использования с ИЖС на ЛПХ может потребоваться в случае, если кроме непосредственно эксплуатации (или строительства) жилья на участке также планируется вести (или уже ведется) подсобное хозяйство.

Целевая эксплуатация земель ИЖС не предусматривает ведения подобной деятельности.

Выявление факта наличия действующего подсобного хозяйства на участке ИЖС будет классифицировано как нецелевое использование земли и повлечет предусмотренное законом наказание.

В подобных ситуациях изменение ВРИ помогает «легализовать» деятельность граждан. Кроме того, ежегодно взимаемый налог на землю для участков ЛПХ в три раза меньше по сравнению с участками ИЖС, что может стать дополнительным стимулом для изменения ВРИ участка.

Кроме того, право собственности должно быть зарегистрировано на все объекты недвижимости, расположенные на данном участке.

Порядок действий при переводе участка ИЖС в ЛПХ

Процесс изменения ВРИ с ИЖС на ЛПХ инициируется собственником земли при подаче соответствующего заявления и необходимых документов в уполномоченное подразделение местной администрации.

В случае отсутствия противоречий с градостроительным регламентом и правилами использования земельных ресурсов, действующими в границах территориального образования, ВРИ участка может быть изменен.

Изменение ВРИ осуществляется в соответствие с правилами застройки и землепользования муниципального образования, в пределах которого располагается земельный участок.

Шаг 1. Подготовка пакета документов

Состав пакета документов вариативен и зависит от местного законодательства.

Однако при любых обстоятельствах потребуются копии следующих документов:

• Паспорт заявителя;
• Кадастровый паспорт земельного участка;
• Правоустанавливающие документы на землю и расположенные на ней объекты недвижимости (при условии наличия на участке зарегистрированных зданий и сооружений);
• Выписка из ЕГРП;
• Ситуационный план земельного участка.

Шаг 2. Подача заявления об изменении ВРИ

Заявления на перевод участка ИЖС в ЛПХ пишется на имя главы муниципального образования в произвольной форме. При этом обязательно указать следующие сведения:

• Паспортные данные владельца участка;
• Присвоенные участку категория земель и ВРИ (в данном случае – ИЖС);
• Кадастровый номер участка;
• Запрос на изменение вида использования (в данном случае – изменение ИЖС на ЛПХ);
• Причина запроса на изменение ВРИ;
• Реквизиты правоустанавливающих документов на землю и объекты недвижимости, расположенные на ней (при наличии подобных объектов).

Заявление и документы подаются в администрацию муниципального образования. В приеме может быть отказано в случае несоответствия поданных документов или заявления требованиям местного законодательства.

Шаг 3. Ожидание вступления изменений в силу

В большинстве регионов рассматриваемая процедура бесплатна, однако в определенных случаях может взиматься плата, предусмотренная местным законодательством (например, в пределах Москвы и Московской области). При этом размер оплаты также зависит от методов расчета, установленных местными законами.

Кроме того, дополнительные расходы могут потребоваться в том случае, если земельный участок не отмежеван – стоимость межевания также определяется в индивидуальном порядке.

Рассмотрение поданного заявления на изменение ВРИ может занять до двух месяцев. Заявитель уведомляется о принятом решении в течение двух недель со дня принятия. Решение об изменении (или отказе в изменении) ВРИ выдается заявителю в местной администрации или направляется по почте. Отказ может быть обжалован как во внесудебном, так и в судебном порядке.

При положительном исходе изменение ВРИ окончательно вступает в силу после изменения характеристик участка в ГКН (Государственном Кадастре Недвижимости) – в течение двух месяцев с даты принятия решения об изменении. По внесении требуемых изменений, заявителю в течение пяти дней направляется уведомление из ЕГРН (Единого Государственного Реестра Недвижимости) по обычной или электронной почте.

При отсутствии уведомления о внесении изменений в Кадастр по истечении указанного срока, заявитель в праве напрямую обратиться в ЕГРН. В этом случае сотрудники ЕГРН обязаны внести требуемые изменения в течение пяти рабочих дней с момента обращения заявителя.

Таким образом, общая длительность процесса изменения ВРИ может составить до полугода, а в отдельных случаях и превысить этот срок.

Не имеете возможность самостоятельно продать квартиру? Тогда вам следует оформить доверенность! Как это правильно сделать, читайте здесь.

Матери-одиночки могут оформить ипотеку на особых условиях. Подробнее об этом читайте здесь.

Заключение

Перевод земли из ИЖС в ЛПХ может потребоваться в случае несоответствия эксплуатации участка виду его целевого использования. Процедура перевода может быть инициирована только собственником участка. Решение о целесообразности изменения ВРИ принимается в случае отсутствия противоречий с градостроительным регламентом административно-территориальной единицы и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими данный раздел имущественных отношений.

Перевод земли из ИЖС в ЛПХ считается вступившим в силу после получения соответствующего уведомления из ЕГРН. Владелец земли может проверить изменения, заказав выписку на участок в ЕГРН, или проверить информацию по Публичной кадастровой карте. После внесения изменений владелец участка в праве осуществлять деятельность, соответствующую новому ВРИ.